近日召开的国务院常务会议讨论并原则通过《关于公立医院改革试点的指导意见》，决定按照先行试点、逐步推开的原则，由各省(区、市)分别选择1至2个城市或城区开展公立医院改革试点。对此银河证券认为，就公立医院改革试点而言，由于仅是试点，目前对行业影响较为有限，需要看具体实施方案及最终选择的改革方向而定。由于鼓励社会资本进入，可关注医疗服务子行业的交易性机会。
关注具体实施方案
公立医院改革主要涉及五个方面内容，银河证券对上述内容进行了初步解读。
指导意见一是要求完善服务体系，优化公立医院布局，建立公立医院与城乡基层医疗卫生机构的分工协作机制。对此银河证券认为，医疗资源将面临调整，公立医院过分集中于主城区的问题将逐步得到解决，公立医院的功能和定位将进行调整，双向转诊制度将逐步建立和完善。二是改革公立医院管理体制和运行、监管机制。积极探索管办分开的有效形式，增强公立医院的生机和活力，进一步完善分配激励机制。银河证券认为，公立医院的产权问题将进一步明晰，同时将继续探索多种方式医院治理方式改革方案。三是改革公立医院补偿机制，逐步取消药品加成政策，实现由服务收费和政府补助来补偿的机制。银河证券解读为，药品加成政策逐步取消，意味着药品价格缓慢下降。不过，由于涉及补偿难题，药品大范围、大幅度行政降价可能不大。四是加强公立医院内部管理，提高医疗服务质量。银河证券认为，医疗质量管理将持续加强，临床路径等工作也将陆续推进。五是加快推进多元化办医格局。鼓励社会资本进入医疗服务领域，鼓励社会力量举办非营利性医院。对此银河证券认为，这是对医疗资源配置的有益补充和调整，社会资本将获得更多的发展机会。
同时，银河证券认为公立医院改革的具体实施方案值得关注。国务院通过的只是指导意见，具体如何操作还需要看具体主管部门及各地方的情况和实施方案，银河证券认为，初期可能会出现多种不同的改革方式，而最终也可能不是全国一刀切的方式。
