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中投二号草案被认可 主攻“不良”央企退出


华商网-重庆时报  2009-11-17

  目前,国资委上报给国务院的“中投二号”草案已经得到认可,正在就未来公司的架构、定位、工作流程以及对工作流程的控制等诸多操作细节向各个部委征求意见。知情人士透露,就目前来看,部委之间协调结果或将成为其出台的关键所在。

  中投二号是什么?

   负责“不良”国企退出

  中投二号,是业内人士对国资委正在筹备的国有资产管理公司的称呼。相对于中投公司下属被称为“金融国资委”的汇金公司,国资委打造的这家新公司,被参与组建的人士称作一个主要运营经营性国有资产的“产业中投”。

  早在今年年初,参与组建人士就曾表示,将来减少央企数量主要的办法就是进资产管理公司。而中投二号的任务就是把有经营不良等问题的央企,用出售等方式让其退出国企行列甚至退出市场。

  国资委规划局官员透露说,国资委本身对中投二号期待是非常大的。“未来新成立的这个公司不仅仅是为了打包一些中小央企,帮助央企重组或者是承担安置职工等任务,未来它还要配合其他央企股份制改革,帮助这些企业做大做强,而上述功能都需要通过资本运作来完成。”该人士表示。

  涉及企业的利益收成和分配

  中投二号前途难知

  而在此轮征求意见过程中,各个部委之间就具体操作环节能否达成一致被看成是中投二号能否破茧而出的关键所在。

  “就拿财政部来说,未来财政部到底将在中投二号里面起到一个什么样的作用?现在还没有一个明确的答案。”一位接近国资委的人士表示。财政部国有资产管理学会秘书长王宝库也曾指出,因为中投二号未来的职能范围会涉及到企业的利益收成和分配,这就需要财政部和国资委在国有资产预算这个问题上达成一致。

  知情人士表示,正因为这个公司的特殊性,这个公司的级别、定位、工作流程以及对工作流程的控制等诸多细节都需要和各个相关部门协商,进展并不如国资委此前预料般的顺利。“这个新成立的国有企业还是有级别的,而且会是一个级别很高的国有企业,但是国务院能不能批现在还很难说。”该人士表示。

  30~50家央企可能由中投二号整合

  随着央企账本的公开,未来央企的重组路径变得越来越清晰,一些资产规模较小的央企将会被放进即将成立的中投二号,而央企真面目的大公开,也有望在公众的舆论推动下使央企重组得以加速。

  2006年,国资委提出到2010年央企重组至80家~100家,截至今年10月30日,央企的数量已由国资委成立之初的196家变为132家,这意味着未来还有30家~50家的央企需要整合,但后期的整合难度也将越来越大,而中投二号的成立将推动这一重组的进程。有接近国资委的人士指出,资产总量排名在后30位,包括竞争力还不错的企业都有可能会被放进即将成立的中投二号。

  中投二号成立后的三大疑问

  谁将出任新公司的董事长?

  谁将出任新公司的董事长也一直被关注。此前,虽然不断有传言说,国资委副主任邵宁将出任该公司负责人,但记者就此向邵宁本人求证时,这位官员在微笑中保持沉默,直到抬腿上车前才说,“有关新公司的所有内容,等到国务院批复后,才是最可信的。”

  国资委资产配置变灵活,谁来约束?

  “如果成立了资产管理公司,国资委就可以在这个公司内部灵活地对国有资产进行配置,例如说可以把那些规模不大回报不高的股权变现,然后投资另外一些回报较高的企业。”

  业内人士指出,按照国资委目前的规划,中投二号成立后,主要将进行资本运作,而且运作的资产量规模肯定都不小,由于类似的公司在投资方面存在灵活性,国资委对此进行监控成本比较高,国资委进行自我约束的难度也会加大,因此需要有一个部门与它制衡,对它进行监督。

  会增加央企对上缴红利的抵触心理?

  而在国资委内部,也有人开始担心中投二号成立后,有可能会增加央企对上缴红利的抵触心理。“央企可能会认为,中投二号才是国资委的嫡系企业,国资委从非嫡系企业里面收钱给嫡系企业花,这个可能会造成企业对上缴红利的抵触。”一接近国资委的人士表示。

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  证监会、国家保密局和国家档案局近日联合发布了《关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规定》(以下简称《规定》),自公布之日起施行。

  《规定》同时指出,现场检查应以我国监管机构为主进行,或依赖我国监管机构的检查结果。对接受境外监管机构非现场检查的有关境外上市公司、证券公司和证券服务机构应当依法报有审批权限的主管部门批准,并报同级保密行政管理部门备案;涉及档案管理和需要事先经其他有关部门批准的事项,应依法报国家档案局批准或者事先取得其他有关部门的批准。

  《规定》除适用于发行境外上市外资股的境内股份有限公司(含拟上市公司)以及为上述公司提供证券服务的证券公司和证券服务机构外,境外中资控股上市公司的境内股权持有单位以及为上述公司提供证券服务的证券公司和证券服务机构参照执行。

  综合《上海证券》等

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